關(guān)于危險化學(xué)品重大危險源分級計算中α取值之我見(jiàn)

2011年12月1日起施行的《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第40號）從國家層面上統一了危險化學(xué)品重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，其中一級為最高級別。并提出《危險化學(xué)品重大危險源分級方法》。筆者在進(jìn)行部分企業(yè)危險化學(xué)品重大危險源分級計算時(shí)卻發(fā)現不同人對R的計算方法中的α取值不盡相同，這樣對危險化學(xué)品重大危險源的安全監管又帶來(lái)了潛在的難題。

危險化學(xué)品重大危險源分級方法中R的計算方法：

上式中α指該危險化學(xué)品重大危險源廠(chǎng)區外暴露人員的校正系數。根據重大危險源的廠(chǎng)區邊界向外擴展500m范圍內常住人口數量，設定廠(chǎng)外暴露人員校正系數α值，見(jiàn)下表。

表1    校正系數α取值表

比如某安全評價(jià)報告在對某家位于化工園區，周邊有多家同類(lèi)型單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行計算重大危險源分級時(shí)，竟善意的認為周邊企業(yè)的常住人口為0。這顯然違背了《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》中的規定。也有人認為“常住人口”就是辦理了居住證且在此居住6個(gè)月以上的人員。個(gè)人認為這些都不盡合理。為此，我們先來(lái)了解“常住人口”的概念。

【百度百科】認為：常住人口包括全年經(jīng)常在家或在家居住6個(gè)月以上的人口，以及在城市居住的流動(dòng)人口；經(jīng)濟和生活與本戶(hù)連成一體的人口；外出從業(yè)人員在外居住時(shí)間雖然在5個(gè)月以上，但收入主要帶回家中，經(jīng)濟與本戶(hù)連為一體，仍視為家庭常住人口；在家居住，生活和本戶(hù)連成一體的國家職工、退休人員也為家庭常住人口。但是現役軍人、中專(zhuān)及以上(走讀生除外)的在校學(xué)生、以及常年在外(不包括探親、看病等)且已有穩定的職業(yè)與居住場(chǎng)所的外出從業(yè)人員，不算家庭常住人口。

第六次全國人口普查使用的常駐人口=戶(hù)口在本轄區人也在本轄區居住+戶(hù)口在本轄區之外但在戶(hù)口登記地半年以上的人+戶(hù)口待定（無(wú)戶(hù)口和口袋戶(hù)口）+戶(hù)口在本轄區但離開(kāi)本轄區半年以下的人。

我們姑且以最新的第六次全國人口普查使用的常駐人口的要求來(lái)對待。另外，2012年4月5日國家安全監管總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)<危險化學(xué)品重大危險源備案文書(shū)>的通知》（安監總廳管三〔2012〕44號）附件1《危險化學(xué)品重大危險源基本特征表》的“填表說(shuō)明”中這樣寫(xiě)道：“7、廠(chǎng)區邊界外500m范圍內人數估算值，根據對廠(chǎng)區周邊500m范圍內建筑、設施或單位內存在的人員數量進(jìn)行估算”。

同樣國家安全監管總局關(guān)于征求《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價(jià)導則》等6項標準征求意見(jiàn)稿修改意見(jiàn)的函（管三函〔2009〕124號）《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價(jià)導則》（征求意見(jiàn)稿）第6節“資料數據收集”中談及人口統計問(wèn)題，我們在這里也不妨學(xué)習一下條文及其說(shuō)明。

1、人口統計原則

a）應根據評價(jià)目標，確定人口統計的地域邊界；

b） 應考慮人員分布隨時(shí)間的變化，如白天與晚上；

白天人們會(huì )離開(kāi)居民區去工作、上學(xué)或進(jìn)行其它活動(dòng)，晚上返回居民區，所以評價(jià)范圍內的人數會(huì )隨著(zhù)時(shí)間而變化。

c）應考慮娛樂(lè )場(chǎng)、體育館等敏感設施人員的流動(dòng)性；

應考慮娛樂(lè )場(chǎng)所的人員，如果娛樂(lè )場(chǎng)所具有季節性，則對于全年中的不同時(shí)期，其人口密度值不同；體育館屬于在短時(shí)間內因有體育項目而存在大量人員的場(chǎng)所，在不同的時(shí)間段，其人口密度值不同；如果大批人員在場(chǎng)的時(shí)間很短，則對應此時(shí)間段的人口密度值可忽略，例如在一年中只使用很短時(shí)間的體育館。

d）應考慮已批準的規劃區內可能存在的人口；

對于已批準規劃中的居住區內的人員也應該考慮在內，這些地區的人口密度應該根據規劃方案來(lái)計算；如果沒(méi)有實(shí)際可用的信息，可參考規劃區周邊新居民區人口密度，所需信息的精確度取決于定量風(fēng)險評價(jià)的目標。

2、對人口數據可采用實(shí)地統計數據，也可采用通過(guò)政府主管部門(mén)、地理信息系統或商業(yè)途徑獲得的數據。

綜上所述，在進(jìn)行危險化學(xué)品重大危險源分級計算中α取值，應結合周邊500m范圍內建筑、設施或單位內存在的人員數量進(jìn)行估算。（這些人員應該包括：“戶(hù)口在本轄區人也在本轄區居住+戶(hù)口在本轄區之外但在戶(hù)口登記地半年以上的人+戶(hù)口待定（無(wú)戶(hù)口和口袋戶(hù)口）+戶(hù)口在本轄區但離開(kāi)本轄區半年以下的人”。例如前面提及的某化工園區內危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的重大危險源計算分級時(shí)應充分考慮周邊企業(yè)最大可能狀態(tài)下的人員數量。一般來(lái)說(shuō)對于園區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而言白天的人員多于晚上，而對于周邊居住區而言，晚上的人員多于白天）。