安全評價(jià)報告中存在的主要問(wèn)題及建議

安全評價(jià)報告是安全評價(jià)工作的具體成果，高質(zhì)量的安全評價(jià)工作對政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)全面了解建設項目安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況、業(yè)主單位落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施及提高安全生產(chǎn)管理水平，將起到良好的促進(jìn)作用。

因此，要想讓安全評價(jià)報告發(fā)揮以上作用，就必須提高安全評價(jià)報告的質(zhì)量，而提高評價(jià)報告質(zhì)量，首先就要從規范安全評價(jià)報告文本開(kāi)始，而評價(jià)報告文本的規范應從報告封面、題目、編號及日后的存檔與查找等方面加以考慮，盡力做到規范化、標準化。

在報告打印過(guò)程中發(fā)現一些帶有普遍現象的值得注意的問(wèn)題，總結出來(lái)，供各位同行參考，不妥之處敬請提出不同意見(jiàn)共同商榷。

一、安全評價(jià)報告中存在的問(wèn)題

l、形式錯誤

(1)格式套用不準確封面、蓋章、簽字、著(zhù)錄項在各有關(guān)安全評價(jià)導則中都有很明確的規定，且各導則有著(zhù)不同的要求，應該嚴格按照不同導則的要求完成規定項目。但在某些安評報告中不管是安全預評價(jià)，或是危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評價(jià)，還是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)，其封面、蓋章、簽字、著(zhù)錄項等一律按《安全預評價(jià)導則》的規定格式，這樣做顯然不符合其他評價(jià)導則的規定。

(2)不按導則規定的“安全評價(jià)報告主要內容”編制報告，或報告內容的順序不正確

在各導則中對于報告內容的順序有著(zhù)明確的規定。其順序是科學(xué)合理的，便于編制與審核，也不易遺漏某些項目。但是有些報告不按規定順序編排，前后順序顛倒。如在“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)”報告中，常有將“對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的預測后果”寫(xiě)在“危險、有害因素分析結果”之前。

(3)排版錯誤

在某些安全評價(jià)報告中常常出現的排版錯誤有：頁(yè)碼前后顛倒，標題編號錯誤，字號大小不正確，符號不規范，表格錯位等。表面看來(lái)不是什么大問(wèn)題，可能也不會(huì )影響到評價(jià)的結果，但看到出現這些錯誤的報告，給人的印象就是以不嚴肅的態(tài)度對待嚴肅的工作。

（4）文字排列不當、錯別字頻出、標點(diǎn)符號使用錯誤

有的評價(jià)報告中經(jīng)常出現段首不空兩格、行首有標點(diǎn)符號、錯別字頻出、頓號、逗號、分號使用混亂等問(wèn)題。

2、內容錯誤

(1)對于引用標準沒(méi)有認真學(xué)習和深入理解，甚至片面理解有關(guān)條款

安全評價(jià)是關(guān)系到被評價(jià)項目能否符合國家規定的安全標準，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。因此，要做好這項工作，必須以被評價(jià)項目的具體情況為基礎，以國家安全法規及有關(guān)技術(shù)標準為依據。這就要求我們在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)，必須深入理解引用標準及有關(guān)條款的真正含義，否則，將會(huì )導致錯誤結果。如在加油站評價(jià)報告中“加油站內爆炸危險區域內的房間應采取通風(fēng)措施”等涉及“爆炸危險區域”有關(guān)規定，某些報告錯誤認為“爆炸危險區域”即加油站內所有房屋。導致評價(jià)結論錯誤。深刻理解相關(guān)標準及條款的含義，是評價(jià)人員必須認真對待的基礎工作，否則會(huì )導致笑話(huà)或判斷失誤。

(2)對評價(jià)方法掌握不準，導致計算錯誤或數據取舍有誤

如在某些評價(jià)報告中，應用作業(yè)條件危險性評價(jià)法時(shí)，常常出現L、E、C取值錯誤，如L(發(fā)生事故或危險事件的可能性)的取值時(shí)，某些報告常取一些自己認為合理的數值，如4，5，7，8等等，甚至還有諸如4.5，7.5等數據的出現，而該方法中只規定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10一組數據。錯誤的取值將直接導致D(危險性分值)的錯誤，最終影響到評價(jià)結果。類(lèi)似的取值錯誤也經(jīng)常出現在“道化學(xué)火災、爆炸指數評價(jià)法”中。

(3)提出的安全對策要求過(guò)高，不符合經(jīng)濟合理性

安全評價(jià)中不是說(shuō)提出的安全對策措施越安全越好，要從實(shí)際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性的、操作性強的、合理可行的安全對策及建議，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達到國家規定的有關(guān)標準。有的評價(jià)報告中過(guò)高地強調安全性，忽略了經(jīng)濟臺理性，如不管企業(yè)危險性大小，是否涉及火災、爆炸區域，建議企業(yè)的電力系統一律采用TN-S系統和防火阻燃電纜(線(xiàn))。企業(yè)照此整改，既加大了運行成本，也確實(shí)無(wú)此必要?，F在的安全評價(jià)主要是進(jìn)行法規符合性評價(jià)(檢查)，真正進(jìn)行事故發(fā)生概率預測和事故后果預測的很少，國家對硬件的基本要求就是滿(mǎn)足相關(guān)規范要求即可，要求小企業(yè)滿(mǎn)足更高水平的要求很不現實(shí)，雖然降低了評價(jià)機構的風(fēng)險，但額外加重了企業(yè)的負擔，也影響安全評價(jià)的聲譽(yù)。

(4)其他問(wèn)題

在多數安全評價(jià)報告中，對于工藝過(guò)程危險有害因素分析普遍較弱；驗收評價(jià)報告中缺少必要的施工記錄，試運行記錄等情況；缺少必要的附件，附件審查不嚴，企業(yè)提供的主要負責人安全資格證書(shū)、消防證明、防雷檢測報告等附件常有虛假情況，資質(zhì)過(guò)期、掃描件模糊不清，委托書(shū)未蓋章、日期未填等情況而沒(méi)有在評價(jià)時(shí)發(fā)現。

二、提高安全評價(jià)報告質(zhì)量的意見(jiàn)及建議

1、提高評價(jià)人員素質(zhì)，增強責任心，嚴把質(zhì)量關(guān)

安全評價(jià)是關(guān)系到被評價(jià)項目能否符合國家規定的安全標準，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。由于這項工作不但具有較復雜的技術(shù)性，而且還有很強的政策性。因此，要做好這項工作，必須以被評價(jià)項目的具體情況為基礎，以國家安全法規及有關(guān)技術(shù)標準為依據，用嚴肅的科學(xué)態(tài)度，認真負責的精神，強烈的責任感和事業(yè)心，全面、仔細、深入地開(kāi)展和完成評價(jià)任務(wù)。評價(jià)人員、技術(shù)負責人、審核人員等各個(gè)環(huán)節要嚴把質(zhì)量關(guān)，認真做好每一份安全評價(jià)報告。

2、認真學(xué)習各個(gè)安全評價(jià)導則、嚴格執行“導則”的規定

安全評價(jià)導則是針對某種評價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規范性文件，對評價(jià)內容、評價(jià)方法等眾多的細節問(wèn)題作出詳細說(shuō)明，有利于安全評價(jià)報告的規范化，保證安全評價(jià)的質(zhì)量。報告的規范化并不等于說(shuō)報告應成為八股文，其中很多內容需要評價(jià)人員根據實(shí)際情況和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，對被評價(jià)對象進(jìn)行危險性分析，據實(shí)得出自己的結論?？偟恼f(shuō)來(lái)，格式要固定，內容要各異。相似的企業(yè)用替換“企業(yè)名稱(chēng)”的方法，可以輕而易舉、毫不費力地快速拿出一個(gè)評價(jià)報告，但這樣得出的評價(jià)報告，肯定既不符合企業(yè)實(shí)際，缺乏針對性和可操作性；也不符合編制評價(jià)導則的要求，缺乏科學(xué)性和嚴肅性。

3、評價(jià)報告交付印刷裝訂前認真校對、嚴格把關(guān)

安全評價(jià)報告完成后，要進(jìn)行多次反復校對，才能確保準確無(wú)誤，特別是在交付印刷前，可能因為電腦不同、文字操作系統不同等原因，使得原本整齊完美的文件出現混亂，這就需要報告編制者在打印室的電腦上作最后的校對，或者嘗試將印刷稿以PDF格式交付印刷，以此降低出錯風(fēng)險，確保報告準確無(wú)誤，提高報告質(zhì)量。

本文中提出的問(wèn)題只是個(gè)人見(jiàn)解，希望與大家交流學(xué)習，共同提高。